Tuyên truyền về dự thảo Quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quy định về công tác thi đua, khen thưởng trên địa bàn tỉnh Hưng Yên

Phần 1. Sự cần thiết ban hành Quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quy định về công tác thi đua, khen thưởng trên địa bàn tỉnh Hưng Yên

1. Cơ sở pháp lý

1.1. Luật Thi đua, khen thưởng ngày 15/6/2022 phân cấp cho Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định chi tiết, cụ thể các nội dung liên quan đến công tác thi đua, khen thưởng gồm: 

a) Quy định chi tiết, hướng dẫn cụ thể tiêu chuẩn xét tặng danh hiệu “Lao động tiên tiến” cho cá nhân trong cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc thẩm quyền quản lý;

b) Quy định chi tiết tiêu chuẩn xét tặng danh hiệu “Lao động tiên tiến” quy định tại khoản 3 Điều 24 Luật Thi đua, khen thưởng ngày 15 tháng 6 năm 2022;

c) Quy định chi tiết, hướng dẫn cụ thể đối tượng, tiêu chuẩn xét tặng danh hiệu "Cờ thi đua của Ủy ban nhân dân tỉnh";

d) Quy định chi tiết, hướng dẫn cụ thể đối tượng, tiêu chuẩn xét tặng danh hiệu “Tập thể lao động xuất sắc”’;

đ) Quy định chi tiết, hướng dẫn cụ thể đối tượng, tiêu chuẩn xét tặng danh hiệu “Tập thể lao động tiên tiến”;

e) Quy định chi tiết tiêu chuẩn và việc xét tặng danh hiệu “Xã, phường tiêu biểu” trên cơ sở khung tiêu chuẩn do Chính phủ quy định;

g) Quy định chi tiết tiêu chuẩn và việc xét tặng danh hiệu “Thôn, tổ dân phố văn hóa” trên cơ sở khung tiêu chuẩn do Chính phủ quy định;

h) Quy định chi tiết tiêu chuẩn và việc xét tặng danh hiệu “Gia đình văn hóa” trên cơ sở khung tiêu chuẩn do Chính phủ quy định;

l) Quy định chi tiết, hướng dẫn cụ thể tiêu chuẩn xét tặng Bằng khen của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh đối với cá nhân, tập thể, hộ gia đình thuộc thẩm quyền quản lý;

m) Quy định chi tiết, hướng dẫn cụ thể tiêu chuẩn xét tặng giấy khen đối với cá nhân, tập thể, hộ gia đình thuộc thẩm quyền quản lý.

1.2. Nghị định số 152/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ quy định về phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực thi đua, khen thưởng; quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thi đua, khen thưởng phân cấp cho Ủy ban nhân dân tỉnh quy định chi tiết, cụ thể các nội dung liên quan đến công tác thi đua, khen thưởng gồm:  

a) Quy định chi tiết thủ tục cấp đổi, cấp lại hiện vật khen thưởng thuộc thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh theo khoản 2 Điều 12 Luật Thi đua, khen thưởng;  

b) Quy định hồ sơ, thủ tục đề nghị xét tặng danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng thuộc thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh theo khoản 7 Điều 84 Luật Thi đua, khen thưởng gồm: danh hiệu "Cờ thi đua của Ủy ban nhân dân tỉnh", dnah hiệu "Chiến sĩ thi đua cấp tỉnh", danh hiệu "Tập thể lao động xuất sắc", danh hiệu "Xã, phường tiêu biểu", Bằng khen, Kỷ niệm chương theo quy định tại khoản 7 Điều 84 Luật Thi đua, khen thưởng;

c) Quy định hồ sơ thủ tục đề nghị xét tặng danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng thuộc thẩm quyền của cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc tỉnh theo khoản 7 Điều 84 Luật Thi đau, khen thưởng gồm: “Chiến sĩ thi đua cơ sở”, Lao động tiên tiến”, “Tập thể lao động tiên tiến”, danh hiệu “Thôn, tổ dân phố văn hóa”, “Gia đình văn hóa” và Giấy khen theo khoản 7 Điều 84 của Luật Thi đua, khen thưởng;  

d) Quy định việc công nhận mức độ hoàn thành nhiệm vụ của cá nhân, tập thể thuộc quyền quản lý theo khoản 7 Điều 84 Luật Thi đua, khen thưởng;  

đ) Quy định chi tiết tổ chức và hoạt động của Hội đồng Thi đua - Khen thưởng cấp tỉnh theo khoản 5 Điều 90 Luật Thi đua, khen thưởng;

e) Quy định chi tiết tổ chức và hoạt động của Hội đồng Thi đua - Khen thưởng tại cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh theo khoản 5 Điều 90 của Luật Thi đua, khen thưởng;

g) Quy định chi tiết thủ tục hủy bỏ quyết định tặng danh hiệu thi đua hoặc hình thức khen thưởng, thu hồi hiện vật khen thưởng và tiền thưởng đối với các dnah hiệu thi đua, hình thức khen thưởng thuộc thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh theo khoản 9 Điều 93 Luật Thi đua, khen thưởng;

h) Quy định chi tiết thủ tục hủy bỏ quyết định tặng danh hiệu thi đua hoặc hình thức khen thưởng, thu hồi hiện vật khen thưởng và tiền thưởng đối với danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng thuộc thẩm quyền của cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh theo khoản 9 Điều 93 Luật Thi đua, khen thưởng.

2. Cơ sở thực tiễn

2.1. Thực hiện Nghị quyết số 60-NQ/TW, ngày 12/4/2025 của Hội nghị lần thứ 11 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII, số lượng đơn vị hành chính cấp tỉnh sau sáp nhập là 34 tỉnh, thành phố. Trong đó, hợp nhất hai tỉnh Hưng Yên và Thái Bình lấy tên tỉnh là Hưng Yên, trung tâm chính trị - hành chính đặt tại tỉnh Hưng Yên hiện nay.

Sau khi sáp nhập tỉnh, Sở Tư pháp tỉnh Hưng Yên ban hành Công văn số 01/STP-VBQPPL ngày 02/7/2025 đề nghị các cơ quan, tổ chức, đơn vị rà soát văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND tỉnh Hưng Yên và tỉnh Thái Bình; đề xuất lựa chọn áp dụng văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh Hưng Yên. Theo đó, Sở Nội vụ tỉnh Hưng Yên (mới) đã lựa chọn Quyết định số 11/2024/QĐ-UBND ngày 25/4/2024 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên (cũ) ban hành kèm theo Quy định về công tác thi đua, khen thưởng trên địa bàn tỉnh Hưng Yên để áp dụng trên địa bàn tỉnh Hưng Yên sau khi sáp nhập; lập danh mục văn bản quy phạm pháp luật về công tác thi đua, khen thưởng cần bãi bỏ sau khi sáp nhập tỉnh gồm: Quyết định số 12/2024/QĐ-UBND ngày 14/5/2024 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình kèm theo Quy định về công tác thi đua, khen thưởng trên địa bàn tỉnh Thái Bình và Quyết định số 38/2024/QĐ-UBND ngày 28/10/2024 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình Ban hành Quy định chi tiết tiêu chuẩn xét tặng danh hiệu “Gia đình văn hóa”, “Thôn, tổ dân phố văn hóa”, “Xã, phường, thị trấn tiêu biểu” trên địa bàn tỉnh Thái Bình.

2.2. Mặc dù Hưng Yên và Thái Bình là hai đơn vị hành chính cấp tỉnh có vị trí liền kề, có nhiều nét tương đồng về điều kiện tự nhiên, truyền thống lịch sử hình thành gắn liền với lịch sử cách mạng của miền Bắc; giao thoa tương đồng về văn hóa, phong tục, tín ngưỡng và dân tộc; có quy mô nền kinh tế tương đương và tương hỗ lẫn nhau trong định hướng phát triển; hệ thống giao thông kết nối đồng bộ. Tuy nhiên, vẫn có sự khác biệt nhất định về điều kiện tự nhiên, dân cư, đặc điểm kinh tế, văn hóa, xã hội. Việc sáp nhập hai đơn vị hành chính cấp tỉnh làm cho quy mô dân số của đơn vị hành chính mới trở nên lớn hơn so với đơn vị hành chính ban đầu, đối tượng chịu sự tác động của quy định đa dạng, phức tạp hơn. 

 Vì vậy, việc ban hành Quyết định kèm theo Quy định về công tác thi đua, khen thưởng trên địa bàn tỉnh để thay thế Quyết định số 11/2024/QĐ-UBND ngày 25/4/2024 của Ủy ban nhân dân tỉnhlà rất cần thiết nhằm thực hiện đầy đủ, kịp thời các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng và đảm bảo phù hợp với tình hình thực tế của tỉnh sau khi sáp nhập.

Phần 2. Mục đích ban hành và quan điểm xây dựng văn bản

1. Mục đích ban hành

1.1. Xây dựng, ban hành Quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quy định về công tác thi đua, khen thưởng trên địa bàn tỉnh Hưng Yên (sau đây viết tắt là dự thảo Quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh) thay thế Quyết định số 11/2024/QĐ-UBND ngày 25 tháng 4 năm 2024 nhằm triển khai thực hiện các quy định về công tác thi đua, khen thưởng của Luật Thi đua, khen thưởng ngày 15 tháng 6 năm 2022 trên địa bàn tỉnh; quy định các nội dung Luật Thi đua, khen thưởng ngày 15 tháng 6 năm 2022 và Nghị định số 152/2025/NĐ-CP ngày 14 tháng 6 năm 2025 của Chính phủ phân cấp cho Ủy ban nhân dân tỉnh.

1.2. Các cơ quan, tổ chức, đơn vị trên địa bàn tỉnh thực hiện tốt quy định về công tác thi đua, khen thưởng; các quy định được thực hiện đồng bộ, thống nhất, cụ thể, minh bạch, chặt chẽ và phù hợp với tình hình thực tế góp phần nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác quản lý nhà nước về lĩnh vực thi đua, khen thưởng của tỉnh.

2. Quan điểm xây dựng văn bản

2.1. Đảm bảo quan điểm chỉ đạo, quy định trong văn bản quy phạm pháp luật của cấp trên.

2.2. Quy định chi tiết nội dung được phân cấp trong văn bản quy phạm pháp luật của cấp trên về công tác thi đua, khen thưởng; đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất với văn bản quy phạm pháp luật của cấp trên, tính khả thi, công khai, minh bạch, chặt chẽ, hạn chế thấp nhất sự chồng chép, vướng mắc trong quá trình thực hiện. 

Phần 3. Những nội dung mới, bổ sung, sửa đổi của dự thảo văn bản

1. Sửa đổi quy định về đối tượng xét tặng danh hiệu “Tập thể lao động xuất sắc”, Tập thể lao động tiên tiến”.

2. Sửa đổi quy định về tiêu chuẩn xét tặng danh hiệu “Xã, phường tiêu biểu”, “Thôn tổ dân phố văn hóa”, “Gia đình văn hóa”.

3. Sửa đổi, bổ sung quy định về tiêu chuẩn tặng Bằng khen của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh đối với khen thưởng đột xuất.

4. Bổ sung quy định về tiêu chuẩn xét tặng danh hiệu “Lao động tiên tiến” cho cán bộ, công chức, viên chức, công nhân, nông dân, người lao động.

5. Bổ sung quy định về đối tượng, tiêu chuẩn tặng danh hiệu "Cờ thi đua của Ủy ban nhân dân tỉnh" cho tập thể xuất sắc tiêu biểu dẫn đầu lĩnh vực.

6. Bổ sung quy định về trách nhiệm của các cơ quan về việc phối hợp cung cấp thông tin và lấy ý kiến khen thưởng.

7. Bổ sung quy định về hồ sơ, thủ tục xét tặng danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng thuộc thẩm quyền quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh và thủ trưởng cơ quan, tổ chức, đơn vị. 

8. Bổ sung quy định về tiêu chuẩn xét tặng Bằng khen của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh cho công nhân, nông dân, người lao động.

9. Bổ sung quy định về tiêu chuẩn xét tặng Giấy khen cho công nhân, nông dân, người lao động và hộ gia đình.

10. Bổ sung quy định về đính chính thông tin khen thưởng.

11. Bổ sung quy định về thủ tục hủy bỏ quyết định tặng danh hiệu thi đua hoặc hình thức khen thưởng, thu hồi hiện vật khen thưởng và tiền thưởng đối với các danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng thuộc thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh và thủ trưởng cơ quan, tổ chức, đơn vị. 

12. Bổ sung quy định về tổ chức và hoạt động của Hội đồng Thi đua - Khen thưởng tỉnh và Hội đồng Thi đua - Khen thưởng các cơ quan, tổ chức, đơn vị.  

13. Bổ sung quy định về thủ tục cấp đổi, cấp lại hiện vật khen thưởng thuộc thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh và thủ trưởng cơ quan, tổ chức, đơn vị.  

14. Bổ sung quy định về trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, đơn vị có trách nhiệm phối hợp với Ban Thi đua - Khen thưởng, Sở Nội vụ thực hiện chi trả đầy đủ, kịp thời tiền thưởng đã được cấp cho cá nhân, tập thể, hộ gia đình được khen thưởng theo quy định./.